初冬时节喜讯传来，呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区获得了全国新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号。荣誉背后正是清泉街社区在长期的基层治理中总结并深入推行的“以情动人 以理服人 以法喻人”工作法。

　　清泉街社区建于2002年，社区具有流动人口多、老旧小区多、沿街商户多、驻区单位多等特点，是典型的老旧城镇社区。作为老旧城镇社区存在房屋陈旧引发的纷争、特殊人群的需求、潜在上访人群的诉求等主要矛盾。

　　社区以党建为引领，践行新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，把关注、关心、关怀融入矛盾纠纷化解工作全过程，依靠群众自治化解矛盾，摸索出一条老旧城镇社区矛盾纠纷化解可行之路。

　　四网融合推进，把握矛盾调处“总基调”

　　社区主动适应城市发展新形势新要求，以基层党组织建设为核心，由社区党委书记武荷香牵头，努力打造“邻里一家亲”好人社区。武荷香说：“家庭矛盾调节好了，我们的家庭才能幸福；我们的邻里之间关系调解好了，社区才能和谐，我们的社会才能和谐。”

　　社区将党建网格、综治网格、服务网格、自治网格进行“四网融合，一体化推进”。社区共划分10个网格，每个网格配备1名专职网格员和1名党建网格员。社区还组建了“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”小三级组织架构，将党组织服务力量覆盖延伸到居民群众身边、家门口。按照党组织建设在网格、问题解决在网格、服务供给在网格、资源投放在网格、治理精耕在网格的工作原则，做到矛盾就地化解，实现小事不出网格、大事不出社区。2023年以来，在网格内解决各类纠纷1000余件，未发生1起上访事件。

　　面对群众心贴心，促成和谐社区“大方向”

　　清泉街社区有一间朴素但很聚人气的办公室，社区居民有什么烦心事，或碰到解决不了的问题，都可以去“荷香唠嗑室”去和武书记聊一聊，邻里间有什么想法了，就把问题带到“好邻居议事厅”去讨论解决。社区真正做到了在和居民“唠嗑”“拉家常”的过程中解决老百姓的急难愁盼。社区党群服务中心、党建长廊、小广场、红石榴凉亭……都成为了矛盾化解的阵地。“闲”聊不“误”事，社区将居民的大事小情都入账处置，形成“了解需求、跟进落实、反馈结果、成效追踪”的主动解决问题全链条，真正做到把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

　　想群众所想的同时，社区也急群众所急，主动出击，协调各类职能部门30多个，今年以来为空巢老人、生活困难、病残不便等特殊人群解决无钱看病、无人照顾、水压不够、供暖不足等棘手难题200余件，从源头消除了矛盾纠纷隐患。此外，社区还邀请心理健康辅导机构通过心理辅导、交友互动、公益培训、心理援助等及时对心理失衡人员进行心理疏导；协调红十字会、残联对社区内困难残疾人进行摸底登记，提供“一对一”帮扶；协调供热公司和供电局为生活困难居民减免费用；协调环卫局、辖区食品公司和建筑公司，优先录用社区下岗失业人员。

　　社区立足群众的真实需求，以服务促矛盾预防。社区辖区内的安置帮教人员史某是一名孤儿，曾7次入狱达20年之久，出狱后自暴自弃，是辖区极易引发矛盾重点人员。社区通过无微不至的关怀，积极帮助其就业、组建家庭、融入社会，促成其自觉成为社区志愿者。社区通过细致入微的服务，为吸毒、安置帮教、社区矫正等重点人员开展有效帮扶近100次，将可能成为矛盾纠纷对象的特殊人群转化为社区的“好居民”、群众的“好邻居”。

　　以法律为支撑，构建大调解“新局面”

　　社区2007年12月成立全国首家社区法务室，也叫“说理堂”，整合街道综治中心、派出所、司法所、驻区律师等资源，及时化解接诉即办案件、邻里纠纷、家庭婚恋纠纷等矛盾纠纷，自成立以来累计化解矛盾纠纷3000余件。

　　社区成立了“三调联动”矛盾化解党建联合体，健全分级协商办理、限时办结答复机制，形成分类协调联动的矛盾纠纷化解工作模式。针对各类矛盾纠纷，能当时解决的社区网格员就地办、便民大厅面对面办、法务室联合办，不能当时解决的社区党委专人盯办、职能部门联动办、联席会议协商办，难以解决的上报街道由政法委员包抓办、成立专班集中办，力求做到将矛盾化解于诉讼之前。

　　以社区书记命名的“武荷香工作室”也是玉泉区“善治玉泉·纠纷化解实训基地”，区委定期组织矛盾纠纷化解相关人员进行轮训及实践。

     《内蒙古日报》记者  王雅静  通讯员  杨帆